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灿烂的创建之花 丰硕的文明之果
作者:佚名 来源:本站整理 点击数:6222 更新时间:2010-05-31【字体:
      

发布时间:2010-05-06 来源: 伊春日报

 

——大连、营口、铁岭创建文明城市考察纪实

    迎着四月的春风,我们先后到浪漫之都——大连,海港城市——营口,盛产欢乐的地方——铁岭,就创建全国文明城市进行学习考察。这些地方优美的环境、优良的秩序、优质的服务都给人留下了深刻的印象;所见所闻,较高的市民素质,较强的城市文明程度,令人耳目一新,让人茅塞顿开,催人积极奋进。

    这三个城市大体分三种情况,大连市已经连续两届被评为全国文明城市,文明创建已结出丰硕的果实;营口市和我市一样,2009年被中央文明委命名为创建全国文明城市的先进城市,他们力争2011年进入全国文明城市的行列,文明之花在全市争奇斗艳;铁岭市也是2009年被命名的创建全国文明城市的先进城市,他们争取三到五年跨入全国文明城市,目前正在大踏步地向这个目标迈进。三个城市各具特点,创建工作各有千秋,积累的经验各显特色,都值得我们学习借鉴。

浪漫之都结出丰硕文明之果

    大连是我国首批14个沿海开放城市之一。近30年来,他们认真贯彻邓小平同志“两手抓,两手都要硬”方针,在加强物质文明建设的同时,把精神文明建设摆上突出位置,使浪漫之都——大连,不仅经济建设突飞猛进,而且精神文明建设,特别是文明城市创建也取得了丰硕的果实。2005年被中央文明委首批命名为全国文明城市,2008年经过验收,又继续保持了这个荣誉称号,目前,他们正在向全国文明城市三连冠的目标迈进。

    大连市在文明城市创建过程中,做到了四个坚持,建立了四个机制。所说四个坚持:一是坚持常抓不懈。他们认为,文明城市创建只有起点,没有终点,是一项长期的战略任务,必须常抓不懈。上个世纪80年代初,他们就抓“五讲四美三热爱”活动,一抓就是三年,开展文明礼貌月活动,整治环境脏乱差,教育引导市民讲文明讲礼貌。80年代中后期,实施了道德教育10年工程,利用三年时间对全市60万职工,200万市民进行社会公德、职业道德、家庭美德教育,通过培训、讲座、现身说法教育市民讲社会公德做个好市民,讲职业道德做个好的建设者,讲家庭美德做个好成员。1986年,为了改善市民的居住环境,时任市长薄熙来号召全市“扒小房,种花种树建绿地”,当时有些市民不理解,他们就搞几块样地,种花种草栽树,环境改变了,生活质量提高了,市民积极参与,主动要求扒掉自己的小房,建起绿地。但开始人们保护的不好,他们就开展了“三认养”活动,即认养一个花坛,认养一棵树,认养一片绿地,以此来增强市民爱绿护绿的积极性和责任感。1995年,他们实施了“十大文明工程”,即文明行车、文明停车、文明乘车、文明走路、文明待客、文明祭祀、文明就餐、文明经营、文明养犬、文明上网,还开展了“两榜一星”活动,即文明行为排行榜和陋习排行榜,评选表彰市民中涌现出的道德明星。1996年,党中央提出沿海开放城市要率先创建全国文明城的要求,大连市加快了文明城创建的步伐,1997年开展了“三管好和六个不”的道德自律活动,即:管好自己的嘴,不说脏话、粗话,不随地吐痰;管好自己的手,不乱扔杂物,不损害公物;管好自己的腿,不践踏草坪、不横穿马路闯红灯。也是在1997年,中央文明办总结大连精神文明建设的经验,叫“大连看绿”,就是看环境,当时中宣部副部长徐光春同志来大连调研,给大连的评价是“走向文明”。由于坚持常抓不懈和不懈的努力,使大连获得全国文明城市两连冠的辉煌成就。二是坚持一个正确的指导思想,就是“以评促创,以创促建,重在建设,注重实效,惠及百姓,造福社会”。创建工作不能作为形象工程,而是要作为民心工程,作为推动经济社会加快发展的过程,作为为百姓办实事的过程。不是为创建而创建,而是通过创建惠及百姓,解决市民最关心、最直接、最现实的问题。三是坚持一个比较高的标准。就是按中央文明办制定的测评体系,确定责任部门,落实任务,明确责任,做到严而又严,细而又细,实而又实,不能弄虚作假,谁的孩子谁抱走。新的测评体系是八个环境,一个活动,共357项内容,分别落实到全市80多个部门,大部分都是政府部门,宣传部、文明办既是责任部门,又要负责综合指导,统筹协调、督促检查。四是坚持一个有效的方法,就是创建为了人民,创建依靠人民,创建的成果由人民共享。市民是创建的主体,要让市民参与进来,使市民在参与之中受到教育,得到实惠。广大市民热爱大连这座城市,他们积极建设城市、自觉管理城市,上级来检查测评,广大市民都主动为政府说话,这既是大连成功创建文明城市的有效方法,也是重要的群众基础。所说建立四个机制:一是领导机制,市里成立创建领导小组,下设办公室,组成四个组,材料审核组、实地考察组、窗口检查组、环境整治组。他们先后制定了6个精神文明建设规划和两个文明城市创建规划,无论领导班子怎么变,但抓文明城市创建的劲头不减,调子不变。二是责任机制,80多个责任部门的一把手亲自抓,实行一把手工程,签订责任状,层层抓责任落实,完不成的要做出说明,完成不好的做出检讨,并把责任落实情况纳入年度目标考核,统一进行奖惩。三是宣传机制,就是通过新闻宣传、社会宣传、文化宣传,为文明城市创建营造浓厚的思想文化舆论氛围。但大连在宣传上既考虑经济繁荣,又考虑城市环境,既宣传文明,又注意城市的整洁,所以在大连高楼上没有广告,街上不贴标语,整个宣传都是利用电子屏幕和社区的宣传橱窗、板报及阅报栏,既有现代气息,又有宣传阵容,很有冲击力。四是惠民机制,就是通过创建给百姓办实事、办好事,解决实际问题。过去有两栋楼由于自来水压力不够,市民只能半夜起来接水,自来水变成了夜来水,这里的市民很苦恼,而多年解决不了。2005年创建文明城市时,大家把这个问题提出来,有关部门采取二次加压的办法,解决了这个问题,受到了市民的好评。大连市委文明办的同志说,弄不上压力大,弄上了压力更大;创建文明城市不容易,巩固文明城市的成果更不容易。

海港之城盛开文明之花

    营口市也是沿海开放城市,而且是海港城市,又是辽河的入海口,如果我没有忘记的话,上个世纪八十年代中期,营口市和我市还是友好城市。营口市和我市一样,也是2009年初被中央文明委命名的创建全国文明城市的先进城市。他们创建全国文明城市有时间表、路线图和任务书,从2002年开始,用两年时间进入了辽宁省创建文明城市的先进城市,又用两年时间进入了辽宁省文明城市和全国创建文明城市的先进城市,然后再经过三年的努力也就是2011年,进入全国文明城市的行列,目前这个城市正在紧锣密鼓地做好今年公共文明指数测评和明年检查验收的各项准备工作。

    营口市认为,创建全国文明城市是精神文明三大创建的龙头,必须紧紧抓在手上。他们从2009年开始启动,向全国文明城市迈进,并把其作为学习实践科学发展观活动的一项重要内容和有效载体,也是评判学实活动的一个重要标准。他们成立了创城领导小组,市委书记、市长任组长,一些重要问题都经过市委常委会议和政府常务会议讨论决定,还抽调精干力量组成了创城办公室,建立了5个系统,即信息系统,把群众的要求作为创建的第一信号,提高市民的参与率,知晓率和满意率;决策系统,充分发挥创城领导小组在创建中的决策作用,说了算,定了干,再大困难也不变;执行系统,通过签订责任状的办法,把任务落实到责任部门,纳入考核体系;监督系统,实行三办督查,就是市委办、政府办和创城办对责任单位进行督促检查;材料系统,打好基础,搞好材料积累,以便总结和以备上级审核。创城办成立了五个组,即指导组,检查指导、综合协调;策划组,大型活动和精选载体的编排设计;宣传组,为创城工作营造浓厚的思想文化舆论氛围;材料组,起草创建文件,办好创城简报,搞好材料积累;信息组,了解情况,上传下达,反馈信息。开展五项活动,一是组织市民测评团,他们说:“文明不文明,自己先测评,创城行不行,市民来测评。”在上级公共文明指数测评组来之前,他们先组织市民代表对要测评的内容先进行检查,找出问题及时整改。二是开展创城志愿者活动,所有志愿者都要在社区注册登记,然后开展各种活动,比如绿地认养,都以个人或家庭为单位,然后进行检查评比,表彰奖励。三是项目牵动,思路变成项目才能产生效果,他们把活动按项目来制作,从策划、立项、论证到实施,一环扣一环,取得了事半功倍的效果。四是开展学雷锋活动。雷锋在营口市当兵,到抚顺出差因公牺牲,他们充分利用这个资源,评选雷锋号出租车,建立雷锋车队。在活动中,他们“既喊大的口号,又从小事做起”,而且“善于做小事,并把小事做大”,收到“滴水见太阳”的效果。寓教于活动之中,让群众在活动中受教育,得实惠。他们在农村十星级文明户中开展道德信贷金卡,就是“以文明作担保,以信誉作抵押”,每户贷款5万元,现在已搞了7年,发展到1万多户,没有一户违约的,目前这项活动正向城市延伸,贷款规模达到4亿元,还成立了金卡户协会,开展先富带后富的活动。

盛产欢乐的地方正向既定文明目标迈进

    “较大城市”铁岭,是盛产能源的地方,有大煤田和两大电厂,总装机容量510万千瓦,被誉为“新兴能源之城”;是盛产绿色农产品的地方,被誉为辽宁中部城市群的“米袋子”、“菜篮子”、“奶站”和“肉库”;是盛产欢乐的地方,以赵本山、潘长江为代表的一批优秀艺术家及其创作的具有辽北特色的文艺作品受到全国人民的喜爱,被誉为“小品艺术之乡”;是盛产体育冠军的地方,先后产生6个世界冠军,比如阎红、孙秀明等;是一个名人辈出的地方,这里是曹雪芹的关外祖籍,还是“字震九州”魏燮均、指画鼻祖高其佩的故乡,少年周恩来曾在这里生活、读书,称铁岭为他的“第二故乡”,中国载人航天工程首位设计师王永志,是今天铁岭人的骄傲。

    铁岭市不仅和我市一样,在20092月被中央文明委命名为全国文明城市创建工作先进城市,而且也提出“五城联创”,即全国文明城、卫生城、园林城、环保城和双拥城,他们的目标是经过三至五年的努力,创建全国文明城市,目前正朝着这个既定目标大跨步地前进。他们的主要做法是:(1)领导重视,抓在手上。成立了以市委书记、市长为组长的创城领导小组,确定了“着眼全局、摆上位置,精心组织、狠抓落实,突出重点、抓出特色,形成优势、整体推进,立足实际、务求实效”的40字创建方针。连续五年的35日召开创建文明城动员大会,书记或市长亲自到会讲话。市长只给两个会议拿钱,一个是目标兑现大会,再一个就是创建文明城表彰大会,而且一次就拿50万元,足以说明对创建工作的高度重视。(2)落实任务,明确责任。按中央文明办关于文明城市测评体系的要求,把九大类357项任务落实到60多个责任部门,规定时限,定期督促检查,纳入目标考核,好的表彰奖励,差的通报批评,保证落到实处。(3)广泛宣传,营造氛围。利用新闻媒体,户外广告、电子屏幕、橱窗板报、入户宣传等方法和手段,广泛宣传创建文明城的意义、目标和为市民带来的实惠,做到家喻户晓,人人知道,并按要求去做。(4)教育市民,提高素质。举行了“建文明城市,做文明市民”和“告别陋习、树立文明新风”万人签名活动,针对“行人和非机动车乱穿马路、乱扔垃圾杂物、乱放宠物随地便溺”的实际,进行“三整治”,使市民的文明素质有了很大提高。(5)突出重点,改善环境。他们本着“老区持续繁荣,新区开发建设”的原则,按着“一年打基础,二年出形象,三年大变样”的目标要求引凡河水进城,把19平方公里的新城区打造成“中国北方魅力水城”。过去铁岭市街上有2000多辆人力三轮车(俗称倒骑驴)和机动三轮车,既不利交通秩序,又影响环境,他们本着“有情操作,依法整治,买断车辆,帮助择业”的原则,取缔了存在18年的这些三轮车,分流安置了2000多人再就业,维护了秩序,改善了环境。(6)城乡一体,共建共育。1998年,为提高农村城市化水平,他们探索开展“以城带乡,以乡促城,城乡共建精神文明”活动,动员机关部门帮建一个村,取得了很好的效果,受到了中宣部和中央文明办的好评。近几年,他们又把这一经验延伸到城市,就是动员机关部门、国企、民企帮建一个村和一个社区,铁岭市委宣传部就帮建一个村和一个社区,大家有钱出钱,有力出力,没钱没力出个好主意。中宣部的评价是“打破城乡二元化工作格局,加快农村城市化进程的一项具有方向性意义的精神文明创建活动”,还在这里召开现场会,在全国推广这一经验。

    考察结束了,在沿着京哈高速往回走时,我就想,我们伊春也在创建全国文明城市,而且市委、市政府主要领导还下了“志在必得”的决心,这对一个经济欠发达的城市来说是十分难能可贵的。况且伊春已被中央文明委命名为未成年人思想道德建设全国先进城市和创建全国文明城市先进城市,已具备了向全国文明城市迈进的资格,只要我们认真学习借鉴外地经验,真正做到领导重视、全民参与、加大投入、狠抓落实,这个目标是可以实现的。一是领导重视,就是各级党政主要领导一定要把创建全国文明城市这件大事放在心上,抓在手上,纳入日程,及时解决重大问题,并坚持围绕“三心”抓创建的战略思想,按“三优”标准推进创建进程,实施“点线面”相结合的创建办法,这是创建全国文明城市的关键。二是全民参与,就是人民群众是创建的主体,因为市民既是实践者、又是受检者,既是监督者、又是收益者,因此创建工作一定要本着创建为了人民,创建依靠人民,创建成果由人民共享的原则,教育发动市民全员参与、全程参与,在参与当中受教育,提素质,得实惠,这是创建全国文明城市的重要基础。三是加大投入。伊春是危困林区,生产生活和城市基础设施欠帐较多,在这种情况下要创建全国文明城市,就要统一规划、统筹协调,把创建工作与旅游名镇和景区景点建设相结合,与棚户区改造、改善民生工程相结合,与创建卫生城市相结合,这是创建全国文明城市的重要环节。四是狠抓落实,就是按中央文明委新的测评体系要求,把创建任务分解细化落实到每一个责任单位和责任部门,明确责任,规定时限,敲钟问响、跟踪问效,紧逼加压,督办检查,把工作落到实处,并取得实效,要抓一件成一件,巩固一件,这是创建全国文明城市的根本所在。只要我们在市委、市政府的坚强领导下,全社会动员、全民参与,真抓实干,“我们的目标一定要达到,我们的目标一定能达到!”

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