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长江流域看文明
作者:佚名 来源:本站整理 点击数:6779 更新时间:2010-12-28【字体:
      

 ——苏湘文明城市创建见闻                    

                                                    经 纬
    “滚滚长江东逝水,浪花淘尽英雄”。长江流域特别是长江中下游流域是中华文化的诞生地之一,这里有悠久的历史,灿烂的文化,无数的英雄豪杰,是伟大中华民族的摇篮。然而,在坚持社会主义先进文化前进方向,加强社会主义精神文明建设的今天,很多全国文明城市和创建全国文明城市工作的先进城市尤如璀璨的明珠镶嵌在长江的两岸,给这古老的母亲河又增添了很多的时代色彩。

  今年秋冬之交,根据市委、市政府主要领导的指示,我带领市文明办和四个中心区的宣传部长,带着“如何整治环境、提高市民文明素质、加强改进未成年人思想道德建设、建立志愿者队伍”等问题,来到长江中下游领域苏湘两省的四个地级城市(扬州、南通、长沙、常德)就创建全国文明城市的情况进行考察学习。这些城市强烈的争创意识、领导的高度重视、群众的广泛参与、健全的机制、有力的措施、积极的投入、可喜的成就都给我们留了深刻的印象,特别是这些城市优美的城市环境、优良的交通秩序、优质的社会服务以及浓厚的创建氛围让我们眼界大开,耳目一新。

  这四个城市中的南通市是2008年评选的全国文明城市,其它三个城市和我市一样都是创建全国文明城市的先进城市,而且在今年中央文明办公共文明指数测评和未成年人思想道德建设测评中都是名列前茅。其中在公共文明指数测评中长沙市排在省会、副省级城市的第五位;在地市级城市中常德排在第四位,扬州第五位,而我市排在第34位;在未成年人思想道德建设测评中,长沙排在省会、副省级城市的第三位,在地市级城市中,常德排在第一位,扬州排在第八位,南通排在30位,我市排在22位。在考察中,这些城市的创建成果名不虚传,使我们受益匪浅,不虚此行。提高市民的文明素质扬州市的经验:“一群好人,满城新风”

  江苏省扬州市位于长江北岸,是一座历史悠久的古城,古时就有“烟花三月下扬州”的著名诗句,而且是江泽民同志的故乡。我们从南京出发,一进扬州城就看见江泽民同志为家乡的题词“把扬州建设成为古代文化与现代文明交相辉映的名城”。

  扬州市在创建全国文明城市过程中,以建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”为目标,围绕创建“为民、惠民、育民、靠民”的理念,今年通过实施“春夏秋冬”四大战役扎实推进创建工作。他们认为,创建全国文明城市不只是为了拿牌子、争荣誉,更重要的是通过创建,为群众办实事、解难事,提升城市管理水平,提升市民文明素质,让群众更幸福,让社会更和谐。因此,他们既注重兴办实事更强调长效机制建设;既注重基础设施完善,更强调市民素质提高;既注重专项整治,更强调社会和谐程度的提升,特别是在提高市民文明素质方面做了大量的工作,因为市民是城市的主体,市民素质是城市文明的基础和灵魂,一个城市的文明程度,归根到底要反映在人的行为上,决定人的素质,从这个意义来说,创建文明城市在本质上就是“塑造”文明市民。一是强化市民的文明教育。今年他们启动市民素质教育专项行动,组织机关干部和社区志愿者上街入户发放《礼仪读本》、文明宣传折页、文明知识光盘、礼仪漫画以及手机短信,设立宣传展板、户外广告、悬挂横幅,夏天举办纳凉晚会,在大型超市、市场播放创建光盘等,市里的报纸、电视、电台、网站等新闻媒体都进行高密度、大容量、有深度的宣传报道,告诉市民应该做什么,怎么做,形成了浓厚的创建氛围,使市民无论走到那里都能受到教育得到提高。一方面提升了创建的知晓率和支持率,另一方面有效地提高了市民的文明素质。二是开展打造“扬州好人”活动。近几年来他们为了提高市民文明素质,开展评选、宣传、学习“扬州好人”活动,先后有12个“扬州好人”走上中央电视台《道德观察》栏目,在全国观众中产生强烈道德共鸣。今年市委宣传部牵头、多部门参加,于6月初在全市启动了以“做文明优雅扬州人”为主题,广泛推荐、宣传、学习、争做“扬州好人”活动,新闻媒体每两天推出一个典型,并通过事迹报告会、文艺宣传、“十佳道德模范”评选等形式,年内要集中宣传100个凡人善举的事迹。这些“扬州好人”既站在群众之中,又走在群众之前,人们看得见,摸得着,可亲、可敬、可信、可学,大家学有榜样,赶有目标,超有对手,形成了“一群好人、满城新风”的喜人景象,已成为扬州创建文明城市的重要品牌和亮丽风景,此项活动受到中央文明办的充分肯定和高度评价。三是开展“我们的节日”主题活动。春节、清明、端午、中秋这些传统节日蕴含着优秀的中华文化,是对市民进行文明教育的极好时机。扬州以这些传统节日为抓手,坚持让群众唱主角,把活动开展到基层,开展到未成年人中间去,引导人们认知传统、继承传统、弘扬传统,取得了很好的社会效应。比如组织开展“创建文明城市,做好小主人”活动,引导中小学生当好文明的倡导者、传播者,当好创建活动的宣传者、参与者,并通过“小手拉大手,我们一起走”带动家长讲文明、树新风,形成了全民创建的生动局面。再比如4月组织“我们的节日”清明扬州咏诗会;6月举办“我们的节日”端午音诗画演艺会;9月开展“我们的节日”仲秋红歌会,真正使古代文化与现代文明交相辉映,开展活动与文明创建有机结合,娱乐活动与教育形式融为一体,让市民喜闻乐见、寓教于乐,在参与中受到教育,在活动中得到提升。整治城市环境

                                           长沙的经验:“坚持以四治为抓手,建立四个机制”

  湖南省会长沙市是首批国家历史文化名城,有文字可考的历史就达3000多年。不仅因为屈原、贾谊被贬于此所写下中华文明的灿烂篇章,被称为“屈贾之乡”,也因为马王堆汉墓、走马楼吴简等惊世发现,被称为“楚汉名城”,还因为朱熹、张等先贤大师会讲于此,被称为“潇湘洙泗”,更因为毛泽东、刘少奇等一代伟人早期活动于此,被称为“革命摇篮”。在漫长的历史长河中,长沙人民创造了灿烂多姿的城市文明,铸造了“心忧天下,敢为人先”的城市精神。

  城市环境的整治是文明城市创建的一个重要内容和基础性工程,也是我们这次考察学习的一个重要方面。长沙市为我们提供了比较好的经验。他们的主要作法是“以四治为抓手,以四个机制为保证”。所说的以四治为抓手:一是市容环境治“脏”。城市主干道、商业广场、商业街24小时保洁;对其他部位18小时保洁;城乡结合部早晚保洁;地铁、棚户区改造等建筑工地要处理好建筑垃圾,而且建立了严格的奖惩办法,就是市里五个中心区每月一排名,排名第一的,由市财政奖励100万元,排名第二的,奖50万元,排名第五的罚50万元,奖励排名第二的。二是公共秩序治“乱”。结合畅通工程和公共秩序测评,抽调1200人的文明交通劝导员,其中公益岗位安排1000人就业,多是40、50人员,月基本工资1000元,还给交劳动保险。整个交通秩序以市交警队为主,市文明办参与,建立长期队伍,市区两级财政出钱,而且各出一半,装备、培训、招聘由市财政负责,劳动保险由区财政负责。明年他们还招800人达到2000人,每8个劝导员一个交警进行合理配置,维持城市的交通秩序。在社会文化环境治乱方面,打黑网、建绿网、促连锁。对黑网吧严管严罚,彻底清除,罚款都在一至五万元,让你倾家荡产;在258家中小学建立绿色网吧,300多个社区都建立绿色网吧,运行经费由市区两级财政支出,让未成年人在这里上网;过去网吧散小乱,现在成立连锁公司,统一管理,加上校园周边环境整治,为未成年人健康快乐成长创造了良好的社会文化环境。三是服务治“差”。全市33个窗口单位除主题教育以外,每年初在市里的报纸、电视、电台、网站、服务热线全面公开他们的服务承诺,然后让市民进行监督检查,一个季度一次测评,半年搞一次问卷调查,年终进行总结,好的表扬,差的批评,违规的问责,使服务质量有了很大的提高。四是环境保护治“污”。过去城市建设欠账较多,到2005年污水治理率才达47%,50%的污水都排入了湘江。近年来他们实施了三年环保行动计划,在湘江水环境和空气扬尘处理等重点领域取得了明显的成效。到2009年,城市生活污水日处理率达81%,空气质量优良率保持在90%以上,城市建成区绿地率为38.78%,人均公园绿地面积9.82平方米。

  他们所以能做到“四治”还有“四个机制”做保证。一是测评机制。他们学习中央文明办的作法搞测评。一个月一测评,一季度一奖评,评出第一名金杯,第二名银杯,第三名铜杯。测评和奖评成绩都纳入绩效考核,而且文明创建分值在考核体系中占10分。二是督查机制。长沙基础设施建设水平不高,硬件不行由软件来补,他们成立9个督查组,从今年四月开始行动,共发出督查单280份,而且督查内容还要有整改和反馈。三是舆论监督机制。他们利用《长沙晚报》每周拿出两个专版作为创建监督报道,自己设计,集中一个专题,用照片说话,好坏对比,用对比说话,效果很好。四是市民巡访机制。他们抽调400名市民代表进行巡访,长期巡访的有100人,主要抽调热爱公益事业的老党员、老劳模,每月每人给100元劳务费。市民巡访看交通、看公园、看公交等,然后出“巡访简报”,对大家进行监督。建设志愿者队伍

                                     南通市的经验:“建立组织,开展活动,发挥作用”

  南通市是江苏省第一个全国文明城市,也是中国最早对外开放的14个沿海城市之一,依江傍海,三面环水,形成半岛,南与上海隔江相望,北依广袤的苏北平原,素有“江海门户”、“扬子第一窗口”之称。南通市在文明创建中认为:志愿服务的普及程度是衡量一座城市文明程度的重要标尺。他们志愿服务与文明创建相配合,组织建设与活动开展同推进,并注意发挥其作用,着力打造志愿服务的品牌,全力普及志愿服务行动。一是建立组织。南通市有一个人做了好事后留下自己的名字叫“莫文隋”,就是“莫问谁”的谐音,他们以此为契机大力倡导做好事不留名的高尚品格,很快形成了“莫文隋”群体,也是南通志愿者的雏形。在此基础上,他们因势力导,成立了江海志愿者协会,由原来的34人发展到13万人,而且各个领域、各个单位、各条战线都成立了分协会。现在每到志愿者服务日,全城到处是志愿者的身影,在文明创建中形成了一大亮点。二是开展活动。关爱空巢老人是志愿服务开展的第一个活动。他们采取“一对一”、“多对一”、“一对多”的办法,与空巢老人结成帮扶对子,在医疗救治、法律咨询、生活服务、文体活动等方面为空巢老人办实事、做好事、解难事,受到了社会的广泛赞成。三是发挥作用。南通江海志愿者由于组织健全,活动广泛,在文明创建中发挥了重要作用。比如“无红包医院”已由1家变成了200多家,“爱心邮路”由1条变成了137条,支教志愿群体由赴云南宁浪支教的33名教师,发展为赴甘肃会宁、新疆库尔勒等地区支教的1000多名教师志愿者,此项工作还受到了中央文明办的表彰。未成年人思想道德建设常德的经验:“打基础,抓重点,治环境”

  常德市位于湖南省的西北部,在今年未成年人思想道德建设测评中他们排全国第一,主要做法:一是打基础。就是巩固发展学校、家庭、社会三结合的教育网络。中小学入学的第一课,就是文明城市创建内容,让精神文明在孩子的心灵里打下深深的烙印;建立家长网上学校,提高素质,给孩子做榜样,学校经常给家长发短信,介绍孩子的情况,家校保持网上联系;发挥“五老”、“十大员”的作用,建立校外活动中心和社区学堂,使孩子们放学后有个去处。二是抓重点。对未成年人进行感恩教育,让他们知道感恩。感恩父母的养育之恩,感恩老师的教育之恩,感恩社会成长之恩,感恩他人帮助之恩。对未成年人进行心理咨询,每个学校都有知心姐姐和知心妈妈,社区还有知心爷爷奶奶做未成年人心理疏导工作。在城市建未成年人社会实践教育基地,在乡镇建乡村少年宫,使城里孩子和农村孩子教育均等化。三是治环境。就是整治未成年人成长的社会文化环境。有害网吧已成为一个影响未成年人健康成长的社会问题,常德市对非法运营网吧和问题网吧坚决整治,坚决打击,绝不手软;一些低俗、虚假、有害网络信息对辨别力不强的未成年人造成了严重的伤害,他们把网络作为专项整治行动的重中之重来抓,对全市网络进行全面摸底调查,及时清除低俗、媚俗、基调低下的网上垃圾信息;出版物市场良莠不齐、鱼目混珠的情况比较突出,对未成年人也是一个伤害。他们对盗版音像制品、盗版图书、盗版电子出版物、盗版教辅、非法报纸期刊、淫秽色情出版物、低价音像制品进行坚决取缔,净化了出版物市场。关停校园周边200米范围内的网吧、取缔校园周边200米范围内电子游艺室和歌舞娱乐场所,对学生上学、放学的重点时段、路段安排民警开展治安巡逻,有效防止了侵害师生安全的治安事件的发生,对学校周边饮食摊点进行集中整治,使未成年人健康快乐成长有个良好的社会文化环境。

  考察回来后,我进行了认真的思考,我市也在创建全国文明城市,而且市委、市政府“四城联创”的战略、“围绕三心抓创建”的思路,在“三个层面推进”的策略以及“点线面”实施的做法都是非常正确的。只要我们像上述这些城市那样,对创建文明城市高度重视、加强领导,建立机制,明确责任,发动群众,广泛参与,精选载体、开展活动,加大投入、落到实处,我相信我市创建的目标一定会实现,也一定能够实现。我衷心地祝愿我美丽的家乡林都伊春早日成为全国文明城市。

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